汕頭：奮力走在廣東新一輪發展前列
近日，廣東省召開第十二次黨代會。省黨代會報告中明確提出，要構建全省一體化發展新格局。
廣東已經發展到瞭“先富幫後富、最終實現共同富裕”的階段，構建全省一體化發展新格局符合廣東實際。對於汕頭來說，這也意味著全新的機遇。
在汕頭市委書記陳良賢看來，這是粵東西北振興發展戰略的“升級版”，充分體現瞭省委對區域城鄉協調發展的高度重視，為包括汕頭在內的粵東西北地區帶來非常重要的戰略機遇。
去年以來，汕頭通過開展創建全國文明城市、強化城市管理行動，經濟社會發展形勢不斷向好，實現信心回歸、潮商回歸、形象回歸、特區精神和特區效率回歸。曾經落後的汕頭，如今正奮力追趕。
當前的“起勢”，就是未來發展的“勝勢”。汕頭應如何抓住“起勢”縮短與珠三角的距離，走在全省新一輪發展的前列？
南方日報記者 沈叢升
“比學趕超”成為汕頭加快發展新常態
在過去很長一段時間，汕頭發展速度曾經遠遠落後。近段時間以來，汕頭奮力追趕。
這樣一組數據可以顯示汕頭加快發展的現狀：2017年一季度，全市地區生產總值增長8.8%，增速列全省第一位；固定資產投資額增長27.2%，增速列全省第二位，實現開門紅。
陳良賢在汕頭市委傳達貫徹落實省第十二次黨代會精神大會上提到，正所謂“有為才能有位”，隻有發展才能破解歷史問題，而且要加快發展，時不我待，攻堅克難台中靜電油煙機租賃，汕頭的振興發展才有希望。
在這個形勢下，汕頭更是以先進城市為目標，多個部門在近一段都派出專門的人員趕赴廈門等城市調研學習，對標先進、學習先進、趕超先進，對照全面建成小康社會目標要求，全面對標廈門等先進城市。
可以說，“比學趕超”正在成為汕頭加快發展的新常態，上下擰成一股繩，一級帶著一級幹，一級幹給一級看，集中力量補短板，不斷優化環境、再造優勢、轉換動能、提升功能，不斷鞏固和發展來之不易的好勢頭。
如何立足現實、正視短板？在近日召開的汕頭市傳達貫徹廣東省第十二次黨代會精神大會上便對汕頭如何振興發展給出瞭答案。
會議提出，汕頭要全力推進“創文強管”和“作風建設年”，牢牢抓住“創文強管”這個總抓手和“作風建設年”這個總推手，兩手一起抓、兩手都要硬。與此同時，汕頭將按照省黨代會深化供給側結構性改革的部署，圍繞“補短板、促發展”的思路，提升汕頭市生產力整體水平，包括降低企業營商成本，補齊交通基礎設施短板，推動產業集聚發展、高端發展和加快農業供給側結構性改革。
高鐵時代汕頭將融入全省2小時經濟圈
實現全省一體化發展格局，交通一體化是重中之重靜電油煙處理機租賃。
曾經長期工作在交通建設一線的省黨代表、濠江區委書記吳文兵是汕頭交通大會戰成果的見證者之一，他在公開媒體表示：“近幾年來，省委、省政府大力實施 三大抓手 ，特別在交通基礎設施建設，汕頭可謂發生瞭翻天覆地的變化。目前，汕頭高速公路密度達到4.2公裡/百平方公裡，超過全省平均水平。隨著揭惠、汕湛、潮汕環線高速公路建成後，汕頭境內高速公路總裡程將超過230公裡，密度高於珠三角目前水平。”
此次省黨代會也迎來一個利好消息——在省委、省政府的高度重視和大力推動下，時速350公裡廣汕沿海高鐵延伸到汕頭並連接福建漳州，汕頭將迎來全新的高鐵時代。
記者從汕頭市交通運輸局獲悉，圍繞構築大汕頭灣區城市格局，汕頭正縱深推進“一線一疏一高”鐵路建設，即一條聯絡線、一條疏港鐵路，一條350高鐵，力爭到2021年底，完成全市鐵路骨架網絡建設，使汕頭境內鐵路運營裡程達到105.3公裡。
像汕頭火車站至汕頭港廣澳港區的疏港鐵路工程，估算總投資約34.6億元，計劃今年底啟動建設，2021年建成通車。廣州至汕尾延伸至汕頭的350高速鐵路，全線擬設汕尾、陸豐南、南塘、惠來、潮南、汕頭南、汕頭北站、汕頭站，計劃2021年建成。目前省發改委已將項目納入《海峽西岸城市群粵東地區城際鐵路網規劃》，國傢鐵總已於今年4月份完成瞭漳州至汕尾鐵路項目勘察設計一次性總體招標工作。
350高鐵的開通，意味著汕頭即將融入全省2小時經濟圈、生活圈。
近日，汕頭市發改局就主辦瞭一場專傢論壇，邀請國內頂級專傢就“汕頭如何迎接高鐵時代到來”進行研究論證。
中科院創新戰略咨詢研究院副院長樊傑提到，高鐵經濟帶來瞭最核心的因素是人才的流動。他告訴記者，“隨著人才的流動，相應的技術、資金、項目的佈局就來瞭。在高鐵時代更要進行人才引進和創新驅動，為人才提供創新制度。依托港口作為對外窗口，基於現有體系下進行產業的轉型升級。”
對於應如何借助高鐵開通促進產業發展這個問題，樊傑有自己的看法，他建議政府學習自貿區的形式，列出產業發展的“負面清單”，不要過多對市場進行幹預，同時對相關希望發展的產業進行鼓勵和引導，方能發展出符合當地特色產業。
營造“好環境”引來“金鳳凰”
要縮短和珠三角地區的差距，汕頭還需在營商環境上再下功夫。正如陳良賢在會上提到，汕頭發展關鍵在環境，環境好瞭就自然有金鳳凰飛進來。
所謂“環境”包括城市環境，自去年開始進行“創文強管”以來，該市共出動人力357.2萬人次，拆除違章建築約33.3萬處，城市環境迅速改觀，幹部精神面貌煥然一新。
原來亂搭亂建的臨時建築不見瞭，取而代之的是整潔的馬路。小公園“修舊如舊”，逐漸成為潮汕人的精神傢園。新修建的公園像西堤公園、杏花公園等都成為瞭群眾休閑的好去處。
創文一直在路上。據瞭解，汕頭將按照建試點、抓示范、大推廣、全覆蓋的思路，開展“百村示范、千村整治”美麗鄉村建設三年大行動，推進市、區（縣）、鎮（街道）、村（社區）四級聯創，各區元旦前要建成3個以上公園。
所謂“環境”也包括瞭政務服務環境。
汕頭市工業用地平均地價高，“五險”最低基數普遍高於珠三角地區，在工業用地成本、用工成本沒有優勢，會導致難以推動實體經濟發展、加快“個轉企、企升規、規改股、規上市”。因此，汕頭提出要拿出實招、硬招，把過高的用地成本和用工成本降下來，持續開展“三集中”活動，深入推進“一門式一網式”政府服務模式，讓汕頭的企業不輸在起跑線上。
當企業的“吉祥三保”，用汕頭市行政服務中心相關負責人的話來說，“汕頭的政務服務已經進入瞭3.0時代。”
當前，汕頭在全市開展以“崇德尚法、為民擔當、創新實幹”為主題的作風建設年活動，實施“六大提升工程”、開展“六大專項活動”、完善“六大治本制度”，堅持獎懲並舉、破立結合、標本兼治。陳良賢說，“創文強管”桃園靜電機租賃是總抓手，“作風建設年”是總推手，兩手抓，兩手都要硬。
所謂“環境”還包括瞭綠色生態環境，在當前練江流域整治形勢嚴峻的情況下，汕頭根據省黨代會報告對練江整治的要求，將加速推進練江流域整治，全面落實“河長制”，學習借鑒浙江省“五水共治”的經驗做法，將練江整治跟水利建設、水體修復、城市建設有機結合起來，早日讓練江流域的百姓感受到整治的新成效。
全力推進更寬領域更高層次對外開放
“繼續發揮經濟特區在制度創新和對外開放方面的引領示范作用，率先建立起市場化、法治化、國際化營商環境。”——這是省委吸收代表意見建議，在報告修改稿中加上的內容。
省政府參事陳鴻宇在接受記者采訪時候提到，開放發展是整個潮汕地區的安身立命之本，汕頭要在廣東省構築開放性經濟體制方面作出自己的探索，如建設以華僑試驗區、金平國傢高新區、臨港經濟區為依托的“三大平臺”都體現著“開放合作、雙向開放、雙贏”的共享成果。陳鴻宇認為，汕頭既要對外開放引進華僑華人資源，也要對內開放，把珠江三角洲等超大型城市創新資源引進，合作共贏才有汕頭發展未來。
“一帶一路”也為汕頭對外發展帶來新機遇。據汕頭市商務局數據顯示，截至目前，汕頭市協議在境外投資設立企業累計169傢，協議投資總額27.98億美元，現有30多傢企業在“一帶一路”沿線國傢進行投資。宜華木業、奧飛動漫等民營上市公司，都在對外投資中異軍突起。
對此，陳良賢也在會上說到，要全力推進更寬領域、更高層次對外開放，積極參與國傢“一帶一路”建設，推動對外貿易優化升級，健全“引進來、走出去”服務保障體系。他指出，海外行業協會商會和華僑華人力量不容小覷，在對外開放中，汕頭需要創新引僑聚僑機制，推動跨境投資、貿易合作、文化交流，建設國傢通僑聯僑重要樞紐，打造21世紀海上絲綢之路重要門戶。
(原標題：汕頭：奮力走在廣東新一輪發展前列)
本文來源：南方日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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