原標題：200億元粵澳合作發展基金成立，投資廣東基建項目，最低年收益率3.5%
[摘要] “以中醫藥產業為粵澳合作的切入點，我認為這是很正確的選擇。”在接受時代周報記者采訪時，劉良正在為成立與中醫藥產業發展相關的粵港澳聯盟而忙碌。
時代周報記者 潘展虹 發自佛山
4月13日，澳門科技大學校長劉良在廣州出差。出發前，他從新聞中看到，澳門財政司司長梁維特在出席博鰲亞洲論壇2018年會粵港澳大灣區分論壇時提出，要通過澳門精準聯系、促進優質的中醫藥企業、產品發展，服務開拓葡語國傢、歐盟以及“一帶一路”國傢市場。
“以中醫藥產業為粵澳合作的切入點，我認為這是很正確的選擇。”在接受時代周報記者采訪時，劉良正在為成立與中醫藥產業發展相關的粵港澳聯盟而忙碌。在澳門科技大學，他兼任中醫藥學院院長。
2011年1月，澳門科技大學獲國傢科技部批準成立中藥質量研究國傢重點實驗室，劉良成為實驗室主任，粵澳的中醫藥合作就此奠定基礎。2011年3月，粵澳簽署《粵澳合作框架協議》。一個月後，粵澳合作中醫藥科技產業園成為首個啟動項目，為澳門的中醫藥產業發展搭建國際平臺。
中醫藥合作是粵澳合作的一個側面。在博鰲亞洲論壇的粵港澳大灣區分論壇上，梁維特還提到，粵澳已經完成瞭規模為200億元的“粵澳合作發展基金”的磋商工作，將盡快簽署相關協議，全面啟動。“粵澳合作發展基金是一個可喜的起步。”中山大學港澳珠三角研究中心教授、華南城市研究會顧問鄭天祥對時代周報記者說，這筆基金將促進澳門推進經濟適度多元化發展，幫助澳門積極融入粵港澳大灣區建設。
從600位澳門中醫起步
劉良稱得上粵澳中醫藥合作的見證人。
2011年，畢業於廣州中醫藥大學的劉良帶領10多人的團隊加入澳門科技大學。同年1月，澳門科技大學與澳門大學聯合建立的中藥質量研究國傢重點實驗室獲國傢科技部批準。在中醫藥領域，這是全國高校中的唯一一傢國傢重點實驗室。“事實上，澳門一直都有中醫藥發展氛圍和群眾基礎。”劉良聯合數位學者發表的《澳門中醫藥發展的歷史特質及現狀分析》一文中提到，在澳門註冊執業的中醫超過600人。隨著澳門科技大學中醫藥學院的建立，規范的中醫藥高等教育體系還將為澳門輸送專業的中醫藥人才。
但現有人才、教學氛圍不足以支撐澳門的中醫藥產業發展。澳門中醫藥產業規模較小，近10年間，中藥廠、中西藥廠的數量從17個陸續減至11個。“整個行業都面臨著困境。”劉良對時代周報記者說，中醫藥有千年歷史，蘊藏大量可發掘、提升的醫藥產業價值，青菜梯保養蒿素就是典型的例子。目前，整個中醫藥行業中以大公司、大藥廠居多，規模較小的公司、藥廠發展前景有限，整個行業亟待創新發展。
廣東的中醫藥產業現狀印證瞭劉良的觀點。《廣東省中醫藥發展“十三五”規劃》提到，全省目前規模以上中藥生產企業159傢，但在中醫藥資源投入、科研支撐能力建設等方面仍存在不足，導致產業地域分佈不均，高層次領軍人才和基層中醫藥專業技術人才匱乏，中醫藥信息化和標準化工作相對滯後，服務能力有待進一步提升。
粵澳中醫藥合作由此達成合作機緣。2011年，國傢“十二五”計劃提出澳門經濟應適度多元化，推動包括中醫藥產業在內的產業發展。同年4月，粵澳合作中醫藥科技產業園項目啟動，成為《粵澳合作框架協議》簽署後的首個落地項目，也是澳門特區政府發展中醫藥產業的重要載體。
珠海橫琴新區管委會向時代周報記者提供的書面回復顯示，去年9月，產業園裡的GMP中試生產、研發檢測等以技術為主的公共服務平臺投入使用，為入園企業提供產品研發、技術改進、產能擴大及拓展市場的空間。產業園還在陸續引進科技創新團隊、國內外權威專傢團隊等資源，提供產業鏈上下遊對接、新產品研發方向研究以及國際業務拓展等，促進中醫藥創新研發產業聚集。
澳門財政司辦公室則在回應時代周報記者采訪時表示，通過產業園搭建優勢平臺，將扶持澳門現有的中小企業發展，同時營造良好的產業發展氛圍，吸引更多國內外知名企業入園發展，逐漸吸引澳門企業，帶動澳門中醫藥產業的整體發展。截至今年3月底，在粵澳合作中醫藥科技產業園園區註冊的企業近70傢，其中包括20傢澳門企業。
以葡語系國傢為切入點
粵澳合作中醫藥科技產業園是國內優質企業的展示場，也是澳門中醫藥科研技術的成果展。
“各自發揮優勢，為粵澳中醫藥發展對接。”據劉良介紹，中藥質量研究國傢重點實驗室的目標是基礎研究和應用基礎研究，註重原始技術、產品以及知識產權的創新。近五年來，實驗室研究團隊超過300人，獲得國內外專利授權超過150項，這些專利均具有產業化前景。
和中藥質量研究國傢重點實驗室相比，產業園的定位在應用，將上遊的技術成果通過企業轉化為產品。2017年，產業園僅一場專利科技成果轉化洽談會就吸引瞭80多傢企業，現場簽約的就有30多傢。“澳門尚缺成功轉化范例，產業園發展急需優秀的專案，兩者互補合作可推動中醫藥產業格局的形成和可持續發展。”劉良說。
中醫藥產業合作背後，是粵澳深度合作的雄心。
《廣東省貫徹〈中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）〉實施方案》提出七項重點任務，其中一項是推動中醫藥海外發展。具體做法是，在自貿試驗區廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區開展中醫藥健康服務合作區建設，力爭到2020年建成基礎設施齊全、設備配置精良、人員隊伍合理、中醫特色突出的中醫藥健康服務體系。
以產業園所在的珠海橫琴新區為例，2015年起開始構建以葡語系國傢為切入點的國際交流合作平臺，與葡萄牙衛生總局、葡萄牙食畜總局等建立瞭合作關系。“通過葡語系國傢，可進一步輻射至更廣泛地區。”劉良認為，全球有9個國傢和4個地區使用葡萄牙語，總人口超過2.5億人。葡萄牙也是歐洲較早對中醫藥立法的國傢，加上澳門與葡萄牙的歷史紐帶，有利於推動中醫藥交流合作。
“中醫藥的海外推廣還有很長的路要走。”鄭天祥對時代周報記者說，中醫藥在西方國傢的接受能力還處於起步階段，難以一下子打開市場，可電梯維修費用通過中西醫結合帶動並借此引入醫療人才、高端醫療設備等，助力中醫藥產業發展。
200億基金用於廣東基建
粵港澳大灣區規劃即將出臺，“9+2”城市在翹首以待之餘，均各自尋找“盟友”加持。
近年來，香港積極聯絡珠三角的多個城市，與深圳在前海、河套地區深化科創合作，以“香港+佛山”推進制造業與金融業的融合。與此相比，澳門與廣州、中山、江門、珠海等地盡管都有合作，但動靜似乎沒那麼大。“澳門地方不夠，我們要尋求一些發展空間，也不可能每一個地方、每一個合作都是全面合作，必須要台中電梯維修精準。”博鰲亞洲論壇2018年會上，梁維特為粵澳合作帶來瞭精準投放的“大禮包”：規模為200億元的粵澳合作發展基金。
“粵澳基金既能保證特區財政儲備投資有回報，也能促使澳門更好地融入粵港澳大灣區建設。”澳門財政司辦公室在回復時代周報記者采訪時表示，該基金是特區財政儲備通過合格境外有限合夥基金投資於廣東省的，主要投資對象是廣東省內的基建項目。粵澳基金的存續期為12年，澳門作為有限合夥人出資200億元，具體投資項目由廣東省負責。
梁維特透露，該基金屬於保息、保本的投資，投資期內按年取得3.5%的保證回報，營運屆滿7年時將對收益進行計算。如結算後基金的整體年均收益率超過7.8%，超過7.8%的部分將在提取風險準備金後，按澳方55%、粵方45%的比例分成。“該基金是有退場機制的投資，並非新提出的項目，有助於澳門參與大灣區建設。”
鄭天祥認為，對澳門參與粵港澳大灣區建設而言，成立粵澳基金是可喜的起步，同時也是一種鞭策：“博彩業是澳門經濟的支柱，依賴度高達90%，單一化的產業結構為澳門的經濟產業轉型帶來瞭挑戰。盡管近幾年在中央的倡導下，澳門提出經濟要適度多元發展，致力於培育、支持新興產業，但收效甚微。現在，以博彩業為支撐的拉斯維加斯、蒙地卡羅等城市都在轉型，即將迎來回歸20周年的澳門也應該思考自己究竟該如何轉型。”
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