威海:重大行政決策需征求公眾台中靜電機出租意見不少於30天

10月25日,山東省威海市政府新聞辦舉行新聞發佈會,邀請市法制辦相關負責人發佈《威海市人民政府重大行政決策程序規定》(以下簡稱《規定》)主要內容。《規定》是市法制辦在2012年《威海市政府重大行政決策程序規定》的基礎上制定的,將公眾參與提高到一個新高度,已於9月15日經市政府常務會議審議通過,將於11月1日起施行。

規范重大行政決策行為是建設法治政府的必然要求,是依法決策、科學決策和民主決策的重要體現。《規定》所稱重大行政決策,是指市政府依照法定職權,對關系本市經濟社會發展全局,社會涉及面廣,與公民、法人或者其他組織利益密切相關的事項做出的決定。主要包括制定事關全局的經濟和社會發展、體制改革等重大政策措施,編制全市各類重要規劃和計劃,決定重大政府投資項目和國有資產處置,制定事關社會公眾切身利益的教育、交通、醫療等事項的重大政策措施以及制定和調整重要商品和服務價格等。《規定》要求,政府在進行重大行政決策時,應當遵循依法決策、科學決策、民主決策和公平公正的原則。

在決策程序上,《規定》細化瞭重大行政決策程序內容,將公眾參與、專傢論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定規定為重大行政決策的五個法定必經程序,並明確瞭各環節的具體要求。

在公眾參與環節,《規定》強調瞭除依法不得公開的事項外,承辦單位應當根據重大行政決策對公眾影響的范圍和程度,采用多種形式公開征求公眾意見,並對收集的公眾意見進行整理、研究。與2012年出臺的《威海市政府重大行政決策程序規定》相比,《規定》將征求公眾意見的時間增加到不少於30天,此外,在聽證會舉行前的公告事項中,增加瞭申請參加聽證會人員條件的規定,增加瞭對公眾意見進行整理、研究及向社會公佈采納情況的規定。

在專傢論證環節,《規定》明確提出,重大行政決策實行專傢論證制度,專傢論證報告應當作為重大行政決策的重要依據。

《規定》要求,重大行政決策實行風險評估制度,承辦單位應當對重大行政決策方案進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。未經風險評估的,不得作出決策。承辦單位應當在完成公眾參與、專傢論證、風險評估等法定程序後,聽取法律顧問意見,完善重大行政決策方案,經本單位法制機構進行合法性初審、領導班子集體討論決定後,將重大行政決策方案及相關材料徑送市政府法制機構進行合法性審查。此外,重大行政決策實行集體討論決定制度,重大行政決策應當經市政府常務會議或者全體會議討論決定。

《規定》增加瞭責任追究的相關規定,明確重大行政決策實行終身責任追究制度和責任倒查機制。規定瞭存在決策超越法律權限、違反法定程序;決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響;或者存在拒絕、拖延執行決策,不全面、不正確執行決策等情形時,應當追究決策人員和相關責任人員的責任。《規定》提出在重大行政決策制定、執行和監督過程中存在玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄等違法行為時,應當依法給予有關部門、單位及其相關工作人員行政處分,構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。(記者 王璐瑤)

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